Подписка
Зарегистрированных посетителей: 10414

"Риски и последствия запретительного подхода к полимерной упаковке"

Павел Колесников, «Мультипак»

Ситуация в индустрии переработки пластмасс

В Европе в индустрии производства и переработки пластиков с 2012 года установились определенные устойчивые тренды в сторону Экономики замкнутого цикла (Circular Economy) и Ответственной и устойчивой упаковки (Sustainable Packaging). Стали приниматься различные программы (например, Европейская программа Экономики замкнутого цикла гибкой упаковки CEFLEX), к которым присоединялось все больше компаний.

До открытия данной программы такие крупные производители оборудования для переработки полимеров, как Brückner Group, W&H, Reifenhäuser Group и др., были весьма далеки от данной темы. Сегодня же они являются членами данной программы и активно вовлечены в переработку вторичного сырья. Топ-менеджеры компаний регулярно дают интервью отраслевым журналам на темы рециклинга. Три статьи от Brückner Maschinenbau GmbH, посвященные экономике замкнутого цикла, можно найти здесь. Список всех членов CEFLEX

Когда только начали говорить об устойчивости и вторичной переработке, тренды развития упаковки были ясны и понятны, и все продвигалось в спокойном режиме. Но начиная со второй половины 2018 года движение ускорилось, причем, судя по реакции профессиональных игроков данного рынка, весьма неожиданно и непредсказуемо для них самих, и к 2020 году ситуация существенно накалилась.

Со второй половины 2019 года эти тренды приобрели односторонне негативный и даже агрессивный характер, направленный против пластика, что стало отражением сложившегося к тому времени в публичном пространстве, а также у правительств и законодательных органов большого числа стран отрицательного отношения к полимерам и упаковке из них.

Ситуация временами становилась настолько критической, что ряд организаций, занимающихся вопросами переработки пластика в Европейском союзе, Великобритании, США и других странах, стали высказываться против принятия скоропалительных решений, ничем, кроме эмоций, не подкрепленных. В этом плане весьма показательна статья в Wall Street Journal против запрета пластиковых пакетов5 [33].

Green Alliance1 в Великобритании опубликовала Отчет об интервью с 12 представителями гастрономов и сетей [16], в котором отражаются опасения, что запреты на использование пластиковой упаковки могут привести к еще худшим результатам по выбросам и загрязнению окружающей среды. Один из интервьюируемых прямо сказал: «Сектор пластиковой упаковки находится под давлением в пользу использования других материалов, которые могут нанести больше вреда окружающей среде и климату, чем пластик».

Green Alliance в своем Отчете резюмировал: «Все респонденты указали, что некоторые уже принятые решения были утверждены без должной точной оценки вреда, который эти решения нанесут окружающей среде».

С апреля 2022 года в Великобритании вводится налог на пластиковую упаковку, содержащую менее 30% вторичного пластика, а в Португалии отменяют экологический налог на полимерные пленки и листы свыше 50,8 мкм (2 mil), которые содержат менее 70% вторичного пластика.

11 марта 2020 года Европейская комиссия выпустила документ под названием «Новый план действий по достижению экономики замкнутого цикла. За чистую и более конкурентоспособную Европу» [1], в котором обнародованы планы введения новых правовых норм обращения с упаковочными материалами и содействия экономике замкнутого цикла. Законодательные предложения и другие меры, объявленные в плане действий, будут опубликованы и осуществлены поэтапно в течение следующих двух лет.

После выхода данного документа на сайте немецкого Общества упаковки и окружающей среды (AGVU) (Arbeitsgemeinschaft Verpackung + Umwelt (Gemeinsam Kreislaufe schliefien)) было опубликовано заявление председателя AGVU Карла Клеппера (Carl Dominik Klepper): «После того как уже был принят запрет на одноразовые пластиковые столовые приборы и соломку для напитков, Еврокомиссия рассматривает вопрос о запрете целых упаковочных решений из пластика. AGVU однозначно выступает против таких планов.

Такие запреты не имеют ничего общего с защитой климата и окружающей среды. Вместо того чтобы демонизировать пластик, мы должны рассматривать производство продуктов как единую цепочку. Помимо упаковки она включает в себя производственную и транспортную логистику. В частности, оптимизированная пластиковая упаковка для фруктов и овощей улучшает баланс условных выбросов CO2 более чем на треть, поскольку предотвращает их повреждение и быструю порчу» [4, стр. 8].

В этом плане примечательно также интервью с главным технологом по науке и упаковке компании Procter & Gamble г-ном Д. Бельдером [24]. Специалист сообщил, что к 2030 году вся упаковка, используемая на P&G, будет либо перерабатываться, либо повторно использоваться.

Он также выделил пять опорных точек экономики замкнутого цикла: дизайн продукта, система сбора потребительских пластиковых отходов, потребители, технические инновации и развитие рынков, на которых принимают, перерабатывают и продают вторичное сырье.

Г-н Бельдер высказался по вопросу негативного имиджа пластика: «Многие научные исследования доказывают преимущества пластмасс. К сожалению, этот аспект игнорируется в публичных дебатах. Пластмассы имеют широкий спектр применения, и они часто в значительной степени совместимы с устойчивостью».

В то же время переработчики вторичного сырья отмечают отсутствие единых стандартов качества вторичных материалов, принятых на законодательном уровне, из-за чего использование этих материалов слишком часто терпит неудачу.

21 июля 2020 года Европейская комиссия приняла Бюджет и План восстановления на 2021–2027 годы. В данном документе c 2021 года вводится налог в 800 евро/т на любой неперерабатываемый пластик. Налог будут платить страны на основании представленных отчетов об образованных и переработанных отходах.

Вся непереработанная часть отходов подлежит налогообложению по фиксированной ставке 800 евро/т. Взимание налога будет происходить по странам. А вот как он будет взиматься внутри каждой из 27 стран ЕС, остается непонятным.

Пока же очевидно, что больше всего пострадают страны с наименее развитой инфраструктурой переработки. Как отмечают эксперты, введением такого налога Еврокомиссия пытается восполнить бюджет, пострадавший от затрат на борьбу с COVID-19.

В то же время переработчики вторичного пластика лоббируют принятие закона о введении налога на первичные материалы, получаемые из нефти. Мотивируют такое требование тем, что часто цена на вторичный пластик близка или вообще равна цене на первичные материалы.

Потому потребителям просто невыгодно использовать вторичный пластик, при переработке которого в качественный продукт необходимо применять технологические методы, приводящие к удорожанию конечного изделия (использование дорогих добавок, затраты на повышение IV для PET и т.д.), которые не нужны в процессинге первичного материала. При этом при переработке вторичного пластика выделение СО2 примерно в 2 раза меньше, в отличие от производства первичного материала.

Ожидается, что в ЕС такой закон будет принят в ближайшее время.

Такова на сегодняшний день обстановка в индустрии переработки пластиков в Европе, и можно предположить, что давление на пластик, в частности на упаковку из него, будет нарастать, и остается надеяться на здравомыслие тех, кто ответственен за принятие законодательных решений.

Аналогичная европейской ситуация складывается в США. На федеральном уровне были предложены два комплексных законопроекта о пластиковой упаковке: Plastic Pollution Act of 2020 — Закон по предотвращению загрязнения пластиком 2020 года (см. pwgo.to/5537) и The Realizing the Economic Opportunities and Value of Expanding Recycling Act (RECOVER Act) — Закон о рециклинге.

На ежегодном собрании членов Ассоциации контрактных упаковщиков и производителей в феврале 2020 года Элисон Кин (Alison Keane), президент Ассоциации гибкой упаковки (FPA, Flexible Packaging Association2), подчеркнула, что в ответ на агрессивные по отношению к пластику законы (например, законы о запрете использования одноразовой посуды, принятые в 2020 году в ряде штатов вслед за Европой, а также предложенные к рассмотрению два упомянутых выше законопроекта федерального уровня), Ассоциация будет не просто реагировать, но и пытаться влиять и формировать их содержимое.

Свою миссию FPA видит в продвижении и защите индустрии гибкой упаковки, как на уровне штатов, так и на федеральном уровне. Кин говорит, что Plastic Pollution Act of 2020 и The RECOVER Act являются четкими индикаторами того, что отрасль может прийти к пику падения.

Компоненты предлагаемого законодательства включают план введения Расширенной ответственности производителей (РОП-EPR)3 [25].

На уровне отдельных штатов также принимаются агрессивные законы, оказывающие негативное влияние на использование пластиковой упаковки.

На государственном уровне 2019 год начался с амбициозного законопроекта о РОП-EPR для упаковки в штате Вашингтон, после чего последовали Отчет целевой группы при губернаторе «Взяться за пластик» и законопроект в Калифорнии (Сенат Билль 54/Ассамблея Билль 1080) по установлению значений снижения количества образуемых твердых бытовых отходов, переработки и компостирования, привязанных к конкретным датам, которые производители должны выполнить, чтобы продолжить продавать свою продукцию и упаковку.

Законопроект в Калифорнии пошел настолько дальше, чем любое законодательство в области запретов пластиковой упаковки в 2019 году и любые текущие программы в Европе и Канаде, что это привело к оттоку промышленных предприятий по переработке полимеров из Калифорнии в другие штаты с более лояльным отношением к полимерной упаковке.

В штате Мэн законодательный орган принял постановление об изучении РОП-EPR для упаковки, в котором поставил задачу разработки концептуальной модели для системы упаковки РОП-EPR, планируемой к внедрению в 2020 году.

FPA призывает всю цепочку поставок присоединиться к разговору о пластиковой упаковке: «Для того чтобы сохранить привлекательные перспективы (в переработке плаcтика. — Прим. пер.), нам нужна хорошая наука, и мы должны четко сформулировать задачи научной деятельности и анализа результатов.

Давайте начнем доносить до потребителей, компаний по производству потребительских товаров (CPG), сетей розничной торговли и политиков правду об окружающей среде и преимуществах гибкой упаковки из полимеров. Без этого надежная и сохраняющая продукт пластиковая упаковка действительно может быть принесена в жертву ради более вредной для окружающей среды альтернативы» [15, стр. 34].

Для предотвращения возможного внезапного коллапса отрасли, подготовки производителей контейнеров, пленок, этикетки, охватывающей всю бутылку, к грядущим переменам в правовом поле применения пластиковой упаковки Ассоциация переработчиков вторичного полимерного сырья (Association of Post-Сonsumer Plastic Recyclers — APR4) разработала ряд документов, которые содержат требования к этикетке, охватывающей всю бутылку или ее часть [5], [6], [7], [8]. Документы формируют требования к самой этикетке, материалам для ее изготовления, краскам для печати и клеям.

Квинтэссенция требований к проектированию упаковки и этикетки на основе документов APR, европейских директив и регламентов может быть представлена дополнительно.

В странах Таможенного союза происходят подобные движения и рассматриваются вопросы ограничения и даже в некоторых случаях — запрета на использование пластиковой упаковки, в частности одноразовой посуды, или переноса ответственности за сбор и утилизацию упаковки с потребителей на производителей (РОП-EPR) (Проект Федерального закона №869136–7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребленияˮ (ред., внесенная в ГД ФС РФ 24.12.2019)) [4], [22].

Как отмечают представители индустрии, результатом действия данного закона в России будет ситуация, когда производители оплатят сбор, переработку и утилизацию пластиковой упаковки, а количество собираемых (а следовательно, перерабатываемых) отходов останется на прежнем уровне. И никакого положительного эффекта от принятия закона не случится [4].

В 2020 году по настоянию русского отделения Greenpeace вполне серьезно обсуждались планы полного (!) запрета гибкой упаковки, потому как в текущих условиях Россия не располагает инфраструктурой для рециклинга пакетов, пленки и гибкой упаковки вообще. [30]. Если принять такие законы, то инфраструктура не появится никогда.

Более того, встает вопрос: а что взамен? Бумага?

Но где гарантии того, что, начав активно вырубать леса для производства бумажной упаковки, количество которой вырастет в разы, мы не нанесем большего вреда окружающей среде?

А увеличение пищевых отходов (как следствие сокращения сроков хранения при переходе от пластика к бумаге) как одного из основных источников парниковых газов?

Чтобы не снижать сроки хранения, производители продуктов, как показывает опыт ряда стран, в частности Швеции (см. [16]), начинают использовать бумажную упаковку, ламинированную с внутренней стороны полимерной пленкой, которая не перерабатывается и утилизируется только сжиганием. В списке материалов к запрету, подготовленном РЭО, этого вида упаковки почему-то нет.

После опубликования подготовленного Высшей школой государственного администрирования (ВШГА) МГУ им. М. В. Ломоносова доклада «Гибкая полимерная упаковка» (февраль 2020), где было показано, что подкрепленные только эмоциями запреты непременно приведут к росту цен на пищевые продукты и при этом к увеличению пищевых и бумажных отходов (до 3 раз ввиду более короткого срока годности продуктов в бумажной упаковке), российское правительство смягчило план по введению ограничений на использование пластиковой упаковки на российском рынке.

В докладе ВШГА, в частности, отмечалось, что в Калифорнии такие ограничения привели к росту использования многоразовых сумок и бумажных пакетов, негативное воздействие которых на окружающую среду даже значительнее, чем у пластиковых аналогов, не говоря уже о санитарной стороне дела5. В Чикаго ранее введенный запрет был позже заменен налогом на одноразовые пакеты всех типов.

В Кении такие меры привели к серьезному сокращению производства, росту безработицы, эмиграции ценных кадров в соседние страны (минус 200 тыс. рабочих мест!).

Вместе с тем в планах российского правительства — введение обязательного минимального процента вторичного сырья в пластиковой упаковке и меры для существенного роста в переработке пластиковых отходов (цель — до 100%).

Выводы
• Обстановка на рынке пластиковой (в том числе и гибкой) упаковки весьма неблагоприятна ввиду неоправданно негативного отношения к пластику со стороны общества и политиков.
• Принимаемые правительствами меры и законы, а еще более — планируемые к принятию, зачастую базируются только на эмоциональных заявлениях разного рода «грет тунбергов», не имеющих под собой никакого серьезного научного обоснования.
• Подробно освещено положение с пластиком и упаковкой из него в Европе, США и других странах, чтобы подчеркнуть, что это мировая тенденция, и так или иначе негативная волна против пластиковой упаковки не будет преодолена в одночасье, и, несмотря на начавшееся сопротивление со стороны участников рынка, затронет и страны Таможенного союза, и что именно в такой обстановке придется вести бизнес как по существующим, так и по планируемым проектам.
• Совместными усилиями государственных органов, авторитетных общественных организаций, представляющих отрасль (СПП), с привлечением СМИ необходимо переломить негативное отношение к полимерной упаковке и пластику как таковому. Пластик — ценнейший продукт, который абсолютно не виноват в том, что его выбросили в океан или оставили на природе. Этот продукт нужно просто начать правильно собирать, сортировать и перерабатывать.
• Совместными усилиями государственных органов и авторитетных общественных организаций, представляющих отрасль (СПП), разработать программу первоочередных действий по созданию прежде всего надежного сбора любого пластика.
• На муниципальном уровне начать установку контейнеров, аналогичных желтым контейнерам10, используемым в Европе, не только в зонах сбора отходов, но и на улицах городов в людных точках и в сетевых магазинах.
• Для увеличения сбора ПЭТ-бутылок разработать действенную депозитную систему. За основу можно принять весьма успешный опыт Литвы, где сегодня собирается 91% всех бутылок, произведенных в стране.
• Одним из препятствий на пути переработки пластиковых отходов6 является устаревшее оборудование на большинстве сортировочных заводов, не позволяющее гарантированно отделить, например, полистирол от полиэтилентерефталата и других видов пластика.
• В ЕАЭС производства сортировочного оборудования нового поколения нет. Ввиду этого было бы логично привлечь научные институты к данной проблематике и реализовать их наработки для выпуска указанного оборудования, например, на российских предприятиях корпорации Ростех.
• Резюмируя все вышесказанное, можно однозначно утверждать, что тренд давления на пластик вообще и упаковку из него продолжится и отрасли придется приспосабливаться к жестким правовым нормам, принимаемым правительствами и законотворцами. Однако имеет смысл изучить уже имеющийся опыт, для того чтобы не допустить падения отрасли и продвижения вперед, имея конечной целью 100%-ную переработку пластиковых отходов.
• Введение новых налогов приводит к ужесточению конкуренции и, с другой стороны, заставляет менять подходы к выбору упаковочного продукта для инвестиций.

Европа: производство тенденций

Что впереди? Планы и прогноз от экспертов

Примечания
Источник: plastinfo.ru/



Для того, чтобы добавить публикацию,
вам необходимо или зарегистрироваться


Статьи журнала "Полимерные материалы"

Проблемы литья под давлением изделий из полимерных материалов: уплотнениеПроблемы литья под давлением изделий из полимерных материалов: уплотнение
Данная статья продолжает серию публикаций тех же авторов, посвященную анализу причин возникновения р...
«Вторая молодость» экструзионного оборудования«Вторая молодость» экструзионного оборудования
С начала 1990-х гг. в страны Восточной Европы хлынул поток экструзионного оборудования. На первых ...
Эффективное литье под давлением полимерных материалов со смазкамиЭффективное литье под давлением полимерных материалов со смазками
В настоящее время модифицирующие добавки и концентраты добавок стали одним из основных средств рас...
Литье под давлением на выставке «К-2013»Литье под давлением на выставке «К-2013»
С 16 по 23 октября 2013 г. в Дюссельдорфе прошла 19-я Международная специализированная выставка плас...
Все статьи

Журнал

В следующем номере

    Тема номера: ЭКСТРУЗИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
  • Инновационная экструзионная технология вторичной переработки смешанных отходов
  • Новый компаунд для экструзионного ламинирования листовых материалов
  • Эффективная технология и принтер для 3D-печати жидким силиконом
  • Инновационный процесс рециклинга ПЭТ «из бутылки в бутылку»
  • Читать полностью

Популярные запросы

Производители экструдированного пенополистирола
Наполнитель полистирол
Пакеты
Пластифицированный пвх
Производство мешков
Отходы пластика
Упаковка из пенополиэтилена
Линейный полиэтилен низкой плотности
Шнур энергофлекс
Гидроизоляция мастика

Контакты

Адрес редакции:
105066, Москва, Токмаков пер., д. 16, стр. 2, пом. 2, комн. 5

Редакция:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: victor-gonchar@mail.ru

Отдел подписки:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

Отдел рекламы:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10, +7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

Вопросы работы портала:
E-mail: support@polymerbranch.com

Рейтинг@Mail.ru
Rambler's Top100
Логин или E-mail
Пароль (Забыли пароль?)
Запомнить
Если Вы ещё не зарегистрированы в системе, Вам необходимо зарегистрироваться
Введите E-mail:
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения
Wed, 01 Dec 2021 18:09:15